Концессионные соглашения или энергосервисные контракты: Георгий Боос провел в Санкт-Петербурге «круглый стол» по проблемам модернизации освещения в муниципалитетах
В ходе «круглого стола» обсуждался опыт реализации в муниципалитетах мероприятий по повышению энергоэффективности на объектах уличного освещения, также преимущества и особенности различных договорных и инвестиционных механизмов, в том числе энергосервисных контрактов и концессионных соглашений. Были затронуты и проблемы привлечения банковского финансирования, а также вопросы законодательного и нормативного обеспечения процедур заключения договоров, поддержки отечественного производителя светотехники при размещении госзаказа, защиты рынка от недобросовестных участников.
Открывая дискуссию, Георгий Боос отметил: «Тема, которую мы сегодня обсуждаем — одна из важнейших в деле создания качественных условий и качественной инфраструктуры для жизнедеятельности человека. Не случайно, что к ней проявлен такой живой интерес. Это обсуждение очень важное, значимое и, возможно, для многих участников совещания оно повлияет на выбор пути развития своей инфраструктуры». Модератор выразил благодарность за организацию совещания и «круглого стола» руководству Центра энергосбережения, мэрии Санкт-Петербурга, Минэконоразвития РФ и Минпромторгу РФ, всем партнерам мероприятия.
Дмитрий Ходырев в своем докладе «Светлая Россия, модернизация освещения: энергосервис или концессия» представил анализ текущего состояния систем освещения в стране, обозначил проблемы, вследствие которых во многих муниципальных образованиях все еще сохраняется низкий уровень освещенности, что в первую очередь влияет на качество жизни людей. В их числе, и финансовые проблемы, и дефицит специалистов в сфере светотехники. Все это тормозит обновление изношенной инфраструктуры освещения, замену морально устаревших неэффективных осветительных приборов.
Чтобы ответить на вопрос, каким образом муниципалитетам можно решить проблемы, ускорить модернизацию систем наружного освещения, докладчик представил сравнительный анализ механизмов государственно-частного партнерства — энергосервисных контрактов, контрактов жизненного цикла и концессионных соглашений.
Вывод оказался в пользу концессионных соглашений, которые являются более комплексным видом договора, включающим в себя полностью и элементы контракта жизненного цикла, и энергосервисного контракта. В отличие от этих двух видов договоров, концессионные соглашения являются долгосрочными (минимум 15 лет), позволяют не просто заменить светильники и частично обновить автоматизированную систему управления, а обеспечивают полное комплексное обновление систем наружного освещения в рамках муниципальных программ благоустройства, в том числе, и с возможностью развития в дальнейшем телекоммуникаций и сервисов «Умного города».
Концессионер также на длительный период берет на себя эксплуатацию систем, что обеспечивает его заинтересованность в качественных решениях. «Важно, что компания-концессионер заинтересована в том, чтобы предложить надежное качественное решение, которое ей же не нанесет финансовый ущерб. Ведь данные соглашения предусматривают, что она сама отвечает за ремонт оборудования, выходы из строя, за все проблемы», — пояснил Дмитрий Ходырев.
Георгий Боос поддержал все выводы о преимуществе концессионных соглашений для муниципалитетов, желающих получить комплексную качественную модернизацию систем наружного освещения и акцентировал внимание на таком достоинстве данных соглашений, как прозрачность и публичность обсуждений при прохождении процедур их заключения. «Конечно, это влечет за собой слишком долгий процесс подготовки и заключения соглашений, и это можно считать единственным минусом концессионных соглашений», — отметил модератор, — «Но в то же время это обеспечивает более глубокую, тщательную проработку, что немаловажно и для города, и для банков, которым это дает большую защиту при предоставлении факторингового кредитования».
На «круглом столе» с докладами также выступили начальник отдела научно-технического развития Департамента радиоэлектронной промышленности Минпромторга РФ Андрей Щербинин, гендиректор Ассоциации энергосервисных компаний «РАЭСКО» Алексей Туликов, директор ГОКУ «Региональный центр энергосбережения и нормативов Новгородской области» Александр Алексашкин, гендиректор компании «Световые Технологии ЭСКО», гендиректор ООО «Совком Факторинг» Людмила Нестерова.
